知识产权保护“干什么、怎么干”？《实施意见》知识产权保护“设计图”走向

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知识产权保护“干什么、怎么干”？这份《实施意见》告诉你答案

知识产权保护“干什么、怎么干”？这份《实施意见》告诉你答案27日，省政府新闻办组织召开《黑龙江省强化知识产权保护促进高质量发展的实施意见》新闻发布会，省委宣传部副部长、省新闻出版（版权）局局长朱德宝，省知识产权局局长刘春燕，省高级人民法院副院长陈喜平，省市场监督管理局二级巡视员李娜分别介绍了《实施意见》出台的有关情况，并回答媒体朋友关心的问题。



据了解，2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》），对知识产权保护作出的重大战略部署，为全面贯彻落实《意见》，省知识产权局牵头起草了《黑龙江省强化知识产权保护促进高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。



近日，《实施意见》由省委办公厅、省政府办公厅联合印发。



《实施意见》提出，建立健全提高经济竞争力的知识产权保护体系，围绕建设“六个强省”，提升全省知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力，为高质量发展提供知识产权支撑。



到2022年，知识产权创造、保护、运用、管理和服务能力进一步提升，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。



到2025年，知识产权保护体系更加健全，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局更加完善，知识产权保护的社会满意度进一步提高。



据省知识产权局局长刘春燕介绍，《实施意见》包括总体要求、强化保护机制、严格保护措施、完善保护体系、培育保护源头、保障机制等六方面内容，共涉及二十一类措施，63项具体措施。



提出了我省贯彻落实《意见》的根本遵循和行动指南，结合我省实际，确立了当前和今后一个时期我省知识产权保护“干什么、怎么干”的问题，为各市地各部门开展知识产权保护工作提供了目标指向。



这些政策措施将有力地指导和统筹推进我省知识产权保护工作，促进知识产权保护能力和水平整体提升。



“我省《实施意见》既有对中办国办《关于强化知识产权保护的意见》措施内容的吸纳和细化，又有新增的个性化措施。



”刘春燕说，吸纳措施方面，除了《意见》中涉及国家事权的24项措施外，其它措施内容均被《实施意见》吸纳。



细化措施方面，针对《意见》中需进一步细化的措施，《实施意见》提出了推进中国（黑龙江）知识产权保护中心建设、探索建立“两表指导、审助分流”的知识产权案件快审机制等22项细化措施。



新增措施方面，在充分吸纳和细化《意见》措施内容的基础上，《实施意见》新增了地理标志产品专用标志使用核准改革试点、国家知识产权示范试点城市建设等14项个性化措施。



《实施意见》结合我省知识产权保护工作实际，体现出了我省知识产权保护工作特点。



强化保护机制顶层设计，充分发挥省知识产权战略制定和实施工作领导小组、省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用。



打造中国（黑龙江）自贸试验区知识产权高地，建立健全自贸试验区知识产权保护政策。



强化知识产权对我省经济高质量发展的支撑作用。



围绕省委省政府“百千万”工程确定的重点项目和重点产业，推进知识产权保护深度融入产业发展。



推进重大经济和科技活动知识产权评议，有效降低重大项目投资风险。

知识产权保护“设计图”加紧走向“施工图”

知识产权保护“设计图”加紧走向“施工图”　《关于强化知识产权保护的意见》发布以来，各地为了落实知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”要求，相继提供了“江苏方案”“浙江方案”等，日前，“北京方案”《关于强化知识产权保护的行动方案》(以下简称《行动方案》)也出台了。



接受中国经济时报记者采访的北京市知识产权局知识产权专家、北京国标律师事务所主任姚克枫表示，严格知识产权保护，既是我国向世界作出的承诺，也是当前国际趋势，知识产权保护是保护权利人的利益，更体现国家对知识产权的尊重，也是优化营商环境的重要一环。



“只有严格保护知识产权，才能有效推动高质量发展。



”他说。



国家知识产权局党组书记、局长申长雨曾在解读《关于强化知识产权保护的意见》时表明，国家知识产权局将会同有关部门，对照《关于强化知识产权保护的意见》提出的节点目标，结合各自职能和分工安排，牵头制定推进计划，明确阶段性工作要点，把《关于强化知识产权保护的意见》的“设计图”变成“施工图”“责任书”“动员令”，将各项工作落细落小落实，确保各项工作全面推进。



而今《江苏省知识产权促进和保护条例》《浙江省全面强化知识产权保护行动计划（2020-2021年）》等各地的知识产权保护措施出台正是我国坚定落实“设计图”的重要步伐。



“北京作为国家的首都，在知识产权保护上必然要起到带头作用，加快知识产权保护首善之区建设，优化尊重知识价值的营商环境，充分发挥各机构的纽带连接作用，完善知识产权保护的联动机制，北京出台《行动方案》属于构建国家知识产权大保护格局的重要关键点，也是加大国际交流合作，实施知识产权国际化战略的重要支点。



”姚克枫如是解读“北京方案”的下发。



事实上，《行动方案》的出台也意在补短板，北京市知识产权局二级巡视员周立权就指出，目前，北京市仍然存在知识产权侵权易发多发现象，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的问题还没有彻底解决，营商环境需要进一步提升，扩大开放、融入世界经济的步伐还需要进一步加快。



“《行动方案》明确了发展目标，例如，到2025年，知识产权保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的作用得到显著发挥。



这些都有利于更加促进北京知识产权的严格保护制度。



”姚克枫说，总体目标提出，使得北京作为首都知识产权保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的作用得到显著发挥。



除此之外，他认为，《行动方案》强调了预防在先，要求构建知识产权规范管理与严格执法相结合的保护模式；提出了要加强法治建设，明确鲜明的知识产权严保护导向，推动设立知识产权保险和维权互助基金；加强跨区域协作，开展专项保护攻坚行动，加强重点领域知识产权保护，积极开展专利侵权纠纷行政裁决示范，加强知识产权快保护机构建设等，都是“北京方案”的亮点。



需要指出的是，近年来的发展表明，重视国际合作中知识产权同保护，优化知识产权保护国际环境尤为重要，因此，各地在“同保护”上着墨不少。



《行动方案》就要求通过加大国际合作交流、组织涉外知识产权保护专项行动等方式，对国内外权利人合法权益予以同等保护。



在姚克枫看来，对国内外权利人合法权益予以同等保护，是中国履识产权严格保护承诺的重要一环。



“在知识产权保护上，无论是行政还是司法，都早已经给国外权利人同等保护了，但还存在一些海外权利人误解，尤其是对自己的权利清晰的举证责任不明确，这还需要自我完善，建议海外权利人要遵守中国的知识产权规则，不能以自己对权利来源举证存在问题，而指责中国的知识产权保护制度。



这也需要我们同时对海外企业在国内维权进行普法，宣传中国的知识产权制度，提示这些海外权利人注重运用中国的知识产权规则来维护自己的权益。



”他表明。



他强调，《行动方案》也对我国企业走出去进行海外维权提出了指导，这是鼓励企业积极进行海外知识产权维权。



当然我们的企业走出去维护知识产权也要了解当地的知识产权制度，熟悉知识产权保护方式，合理合法地运用各种知识产权制度来维护自身权益。

知识产权保护势在必行：推动知识产权强国建设迈向新征程

建设中国特色、世界水平的知识产权强国，是以习近平同志为核心的党中央对我国知识产权保护、推动知识产权事业发展作出的重大战略部署。



国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》明确了“十四五”时期知识产权保护迈上新台阶、运用取得新成效、服务达到新水平、国际合作取得新突破的“四新”目标，并提出“十四五”时期知识产权发展的预期性指标，这为我国知识产权强国阶段性目标能够如期实现提供了重要保障。



做好知识产权工作，要充分发挥知识产权制度在推动构建新发展格局中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。



一、知识产权保护势在必行　　知识产权从本质上是一种以脑力劳动创造的知识成果为载体的隐形资产所有权。



伴随着世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，不稳定性不确定性明显增加，作为引领发展的第一动力——创新的作用越来越重要。



保护知识产权就是保护创新。



知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安全。



国家知识产权局发布的数据显示，我国知识产权保护社会满意度由 2012 年的 63.69分提高到了 2020 年的 80.05 分。



随着我国经济、科技、文化以及综合国力的不断提升，对外开放的广度和深度不断拓展和深化，知识产权保护工作也不断取得了新的成就，对推动我国建设知识产权强国和创新型国家发挥了举足轻重的作用。



同时我们要清楚地认识到，我国知识产权保护问题仍存在着不少问题和短板：比如关键核心领域的高质量知识产权创造不足，知识产权整体质量效益还不够高，高质量高价值知识产权偏少；知识产权保护起步较晚，人们知识产权保护意识相对薄弱；行政和司法等手段机制衔接不够完善，缺乏约束力，知识产权保护法治化进程缓慢等。



因此，在当前和下一个阶段，保护知识产权势在必行。



二、加强知识产权保护和运用，助推我国知识产权强国建设　　知识产权早已成为综合国力竞争的重要因素，拥有知识产权的数量和质量成为一个国家或地区技术创新水平和竞争能力的重要衡量标准。



伴随着我国社会主要矛盾的转化，实现由追求数量向提高质量转变是建设知识产权强国的必然要求。



新时代加强知识产权保护、助推知识产权强国建设，必须要把高质量发展贯穿于知识产权工作全过程。



加强知识产权保护制度建设，激发全社会创新创造活力。



第一，建立健全知识产权相关法律法规体系。



开展知识产权基础性法律研究，健全科技尖端领域、传统文化领域、网络媒体领域等的知识产权保护制度，完善知识产权保护政策；健全涉及国家安全领域的相关知识产权保护规则，完善维护国家安全的知识产权政策。



第二，加强知识产权司法保护。



通过强化知识产权领域的司法资源配置和审判体系建设，来完善知识产权司法保护体系；通过强化司法保护与其他各环节形成有机衔接、优势互补的运行机制和增强有关人才的培养和选拔，来增强专利司法保障力量。



第三，完善知识产权制度保护。



做好与中央政府在知识产权保障方面的宏观协调和统筹，进一步完善在知识产权保障领域的行政执法检查和行政裁决机制建设。



更好实施专利领域的行政执法检查及专项活动、加大行政处罚力度、增强知识产权制度保护效果。



第四，强化知识产权协调机制。



培养和发展专利协调、诉讼、公证组织，鼓励行业协会内部形成专利维护的自律与沟通机制，健全专利争议多元化解制度。



促进形成专利领域以诚信为基础的监督模式与惩罚制度，促进专利诚信修复制度建立，推动构建专利领域诚信管理体系。



第五，激发知识产权源头活力。



通过加强对国家科技计划项目的管理，完善知识产权审查管理体系和提高精细化管理水平，来提高知识产权审查质量和审查效率；通过完善以质量为导向的知识产权统计指标体系，健全监测反馈机制，来强化知识产权申请注册质量监管。



破解知识产权转移转化难题，推动实现高质量发展。



通过创新知识产权转移转化体制机制，提高知识产权处置自主权、落实知识产权转化奖励和报酬制度，完善知识产权转化决策机制等，来推进国有知识产权权益分配改革；通过搭建知识产权综合交易服务平台和加强相关人才队伍建设，来优化知识产权运营体系服务；通过推动企业、高校、科研机构深度合作和促进技术、专利、标准协同发展，来促进产业知识产权协同运用。



同时，引导知识产权制度的建立和完善，加强知识产权管理国际标准的实施，提高创意主体的知识产权管理效率；通过培育专利密集型产业、实施商标品牌战略、实施版权创新发展工程等措施，来推动知识产权融入产业创新发展；优化中央地方合作会商机制，强化区域间合作互助，鼓励地方探索符合区域发展需求的知识产权政策体系，增强知识产权转移转化成效，助力区域经济协调发展。



提高知识产权服务水平，增强人民群众的获得感。



完善国家知识产权大数据中心体系，推动知识产权公共服务平台与行业、产业平台之间的互联互通，完善知识产权公共服务体系建设，加快知识产权新型基础设施建设。



完善知识产权公共服务网络和知识产权基础数据资源管理和服务规范，加强知识产权公共服务规范化、标准化建设，提高知识产权公共服务供给水平。



同时，引导知识产权基础服务向专业化、高水平发展，并拓展知识产权增值服务。



在此基础上，建立知识产权服务业监管长效机制和加大行业自律、惩戒力度，加强知识产权服务业监管，以此推动实现知识产权服务业高质量发展，促进创新成果更好惠及人民。



构建高素质知识产权人才队伍，为事业发展提供智力支持。



第一，加强人才队伍建设。



通过推进知识产权学科建设和推动知识产权相关专业升级和数字化改造，来加强知识产权人才队伍建设；通过建立和完善知识产权人才的分类培养体系等，来提升知识产权人才能力水平。



第二，加强文化建设。



统筹传统媒体和新兴媒体，围绕知识产权强国建设，构建知识产权大宣传格局；厚植知识产权文化理念，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。



扩大知识产权对外开放力度，深度参与全球知识产权治理体系建设。



积极参与有关知识产权谈判，加强知识产权国际竞争与合作，妥善应对国际知识产权争端，优化知识产权国际合作环境。



同时，强化知识产权审查业务合作，引导创新主体合理利用世界知识产权组织全球服务体系等渠道，推动知识产权海外获权。



同时，建立国际知识产权风险预警、应急机制和提升海外知识产权服务能力，持续加强知识产权海外维权援助。





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