美国知识产权制度简介，美国科技创新体系中的政府作用

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美国知识产权制度简介

核心提示：　　美国一贯拥有尊重知识产权的传统和保护产权的得力机制。

早在建国之初，美国宪法授权国会制定有关专利的法令，宪法第一条第八款明定：「国会有权藉由保障著作人及发明人于特定期限内就其著作及发明享有排他权，以 　　美国一贯拥有尊重知识产权的传统和保护产权的得力机制。

早在建国之初，美国宪法授权国会制定有关专利的法令，宪法第一条第八款明定：「国会有权藉由保障著作人及发明人于特定期限内就其著作及发明享有排他权，以促进科学与实用技艺的发展。

」目前，美国基本上已建立起了一套完整的知识产权法律系统。

主要包括《专利法》《商标法》《版权法》和《不正当竞争法》。

为全面执行世贸组织“与贸易有关的知识产权协议”中所规定的各项义务，美国政府于1994年12月制定了《乌拉圭回合协议法》，对原有的知识产权法律作了适当修改。

pPv湖北商标专利网- pPv湖北商标专利网- 专利是美国专利商标局授与发明人的财产权，有以下三种类别：（1）发明专利（Utility）：任何人发明或发现任何新颖而实用的方法、机器、制品、物的组合或以上各项之任何新颖而实用的改良，均可获准发明专利。

（2）外观设计专利（Design）：任何人对制造物品创作新颖、原创和装饰的设计，均可获准新式样专利。

（3）植物专利（Plant）：任何人发明或发现以无性生殖方式，培育出任何独特而新颖的植物品种，均可获准植物专利。

专利权的有效期间，一般而言，自专利申请案在美国提出之日起算届满二十年为止。

在合乎某些条件的状况下，专利权的期间得以延长或调整。

美国专利仅在美国境内、美国领土及所管辖的地域范围内得有效实行专利权。

专利所赋与的权利，是指专利权人有权 “排除他人在美国境内制造、使用、许诺销售、或销售” 其发明、或排除他人 “进口” 其发明至美国境内。

pPv湖北商标专利网- pPv湖北商标专利网- 商标是指使用于商品交易上的文字、名称、图形记号或装置，使商品相关消费者，认识商品来源，并得以与他人商品相区别。

而服务标记除用以识别和区别的对象是服务的本身而非商品外，其性质与商标相同，用以表彰服务的来源，并藉以与其它服务相区别。

pPv湖北商标专利网- pPv湖北商标专利网- “商标” 或 “标章” 一词，通常泛指商标和服务标记。

商标专用权可用以防止他人使用令人混淆的近似商标，但不得排除他人制造或贩卖相同的商品、或使用于经营同类服务上明显不会产生混淆的商标。

州际贸易或国外通商所使用的商标或服务标记，均需向美国专利商标局申请注册。

pPv湖北商标专利网- pPv湖北商标专利网- 著作权是用以保护作者公开或尚未公开的 “原创著作”的法律形式，包括文学、戏剧、音乐、艺术作品及其它相关智力知识上的创作，均在著作权保护之列。

1976年的著作权法案，广泛提供著作权人独自拥有重制、改作著作权作品、散布著作权作品的重制物或有声录制品、公开表演或公开展示著作权作品的权利。

著作权保护的重点，仅及于该著作的表现形式，而不及于其所表达的事物。

例如，一部机器的叙述说明，可以当成著作受到著作权保护，但仅限于防止他人抄袭该叙述说明；而不能阻止他人另作一叙述说明，也不能禁止他人制造及使用该部机器。

著作权是向美国国会图书馆所属著作权局申请注册。

pPv湖北商标专利网- pPv湖北商标专利网- 美国专利商标局是隶属美国商务部的行政机关，负责专利的核准及商标注册业务。

同时，凡与国内或国际“知识产权”事务相关的议题，专利商标局对总统、商务部长、商务部各局处、以及政府其它行政机关，贡献其专业建议和协助。

在执行专利相关业务方面，美国专利商标局审查及核准专利申请案件，并对该发明享有权利的申请人授与发明专利；公开和传播专利信息、登记专利权让与，保存本国及外国专利检索档案，并设置检索阅览室供公众使用，以查询经核准的专利及各项登录数据。

美国专利商标局并对公众服务，提供所需的专利复制本以及有关官方纪录。

同时，对开业专利律师、专利代理人或申请人，提供专利法规之基本知识训练，并出版专利审查程序手册以阐明专利法规内容。

而在商标业务方面的执行，与专利业务类似。

pPv湖北商标专利网- pPv湖北商标专利网- 美国知识产权的保护方式主要是司法保护。

在执法方面，版权、注册商标、专利、植物品种、集成电路图设计等侵权案件的初审法院为联邦地区法院。

如原被告双方有不服，可向联邦巡回法院上诉，联邦巡回法院的判决为终审判决，最高法院每年会挑选部分有重大影响的上诉案件进行重审。

在行政程序上，美国国际贸易委员会根据《美国关税法》，对包括侵犯产权的进口商品的案件拥有管辖权，美国海关有权对准备进口美国的假冒商品或盗版商品实施扣押。

pPv湖北商标专利网- pPv湖北商标专利网- 美国重视保护海外知识产权，其中最著名的就是特殊301条款以及关税法第337条。

301条款规定，美国贸易谈判代表每年要出具一份年度报告，列出拒绝有效保护美国知识产权的国家，并同时列出重点国家。

在确定重点国家后的30天内，美国贸易代表开始对这些国家的知识产权保护情况进行调查，在半年内做出是否采取报复性措施的决定，即可能实施进口限额、增加进口关税，或取消贸易最惠国待遇。

同时，美国贸易代表办公室还会在每年一度的国别贸易壁垒报告中，对各国在知识产权保护方面的情况进行评估。

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美国科技创新体系中的政府作用

内容简介 美国作为当今世界首屈一指的科技强国，其强大科技实力的背后隐意着一个完善的科技创新体系。

而美国科技创新体系的建立和发展过程中，政府的作用功不可没。

一、科技创新中政府职能的确立 一直以来，美国都是一个奉行自由主义的国家，市场作为经济有效竞争和资源优化配置的主要手段长期占据着美国社会意识形态的主流地位；因此，直到二战结束之前，美国联邦政府对于科技研究开发活动的支持都是零散和不成体系的，科技创新活动的开展主要存在于私人工业部门之中，而政府研究活动和研究型大学的大规模兴起和迅速发展则是在二战之后。

1945年，美国科学研究发展局局长维瓦尔？布什向杜鲁门总统呈送了一份名为《科学：没有止境的边疆》的研究报告。

该报告鲜明地指出：人民健康、国家安全和公共福利需要科学进步和新的科学知识；联邦政府应该承担新的责任，对科学进行强大投资，促进产生新的科学知识和培训青年人的科学才能，建立一种可以保障稳定的长期计划、维护探索自由的新的支持机构——国家研究基金会。

这份报告成为美国政府支持科技发展的思想源泉，奠定了美国现代科技政策的基础。

随后，美国政府不断地尝试用各种政策、法律等措施推进国家的科技发展。

1950年，美国科学基金会成立，政府各机构开始大力支持科技研发活动，联邦政府大量建设国家实验室。

1958年，艾森豪威尔总统和国会通过了《全国航空和空间法》，并据此成立了美国国家航空及太空总署。

肯尼迪政府时期，美国提出了一系列促进创新的计划，如1962年的工业技术计划和1965年的国家技术服务计划，但由于这一时期的政府部门对创新的认识未能形成优势，国会和白宫拨款委员会对创新政策和计划常常持怀疑甚至否定的态度，因而这些计划并未进入尼克松执政时期。

20世纪70年代，由于美国面临石油危机、失业率上升、生产率下降等一系列经济问题，尼克松政府被迫重新考虑支持科技研发活动，并于1971年提出了“新技术机会计划”，这一计划虽然没能最终实施，但这一时期的美国政府对科技创新政策的认识有了重大的转变。

卡特上台之后，政府促进国会通过了“国家1979技术创新法”，使得联邦政府资助、推动科技发展的行为合法化，这一时期联邦政府对科技研发活动的资助额迅速上升，但在政策制定方面，美国政府的认识依然有限。

20世纪80年代里根执政时期，美国的科技创新政策从产业政策中逐渐独立出来，成为政策大系统内一个重要的领域；这一时期，联邦政府不仅加大了科研资金的投入、以战略性的大项目带动国家整体的科技研发活动，促进国家实验室的科研成果向工业部门转化，还颁布了多项促进科技创新的政策法律、推进科技制度的创新。

至此，美国政府全面介入科技创新活动之中，成为推动美国科技发展的重要力量。

二、科技管理体制和主要管理部门及职能 （一）科技管理体制 美国是实行三权分立制度的国家，行政、立法和司法系统在宏观管理体制中各自扮演着重要的角色，联邦政府和国会在权力上相互制衡，在制定科技政策方面各自发挥着巨大的作用。

从宏观角度看，美国国会比行政部门更能决定政策的走向，国会负责各计划和项目的最终审批预算，通过立法决定有关税收、知识产权和监管等政策的基本框架，任何与重要政策相关的问题，都必须由国会最终决定；行政部门只是掌握财政杠杆、具体执行各种科技计划和项目、制定科技预算、向国会提出立法建议，具体执行各项法案。

行政部门对立法的影响集中体现为总统的立法否决权，总统行使这种权力基本上是自主的，很少受到具体行政部门的约束；各行政部门也可以颁布行政规章，但仅限于法律明确允许的范围内。

美国行政部门的自主性是受到很大约束的，具体行政部门基本上是一个消极的执行者，很少提出重大的政策意见，主要职责是细化各种管理规则并跟踪保障其实施，因此，行政部门拥有较为庞大的管理执行队伍和详尽的管理细则。

司法部门在美国的宏观科技管理体制中也发挥着十分重要的作用。

行政部门负责执行国会的立法，但社会各界往往会对相关法律的具体解释提出异议，此时，司法部门便拥有法律条文的最终决定解释权，比如：美国的微软公司是否构成垄断、其商业方法和专利是否合法、时代华纳和美国在线的合并是否导致垄断等案件都是司法体系内部做出的决定。

无论是国会还是行政部门都难以左右司法部门的判决。

在美国的科技管理体制中，联邦政府没有设立专门的科技管理机构负责组织、协调和规划全国的科技研发活动，而是由行政、立法、司法3个系统以不同的方式参与国家科技政策的制定和科研工作的管理。

（二）科技主管部门及职能 美国的宏观科技管理部门主要是白宫、国会和各联邦部门。

白宫与国会是美国科技决策的核心部门，也是各种政治势力争夺决策主导权的焦点，政府的各联邦部门大都拥有相关的科技管理机构，其中较重要的联邦科技管理机构有国家航空航天局、能源部、国家科学基金会、国防部、卫生部、商务部、农业部等。

美国政府主要通过科技政策与法律法规的制定、科技研究开发经费的分配和研究项目的咨询等措施，对全国的科技创新活动施加影响。

在科技管理的层次方面，美国总统和国会主要是制定国家总体的科技政策和规划，政府各部门为具体的执行机构，在编制和执行科技政策、建设科技制度方面拥有较大的自主权。

白宫的科技管理机构主要包括总统科技顾问委员会、白宫科技政策办公室和国家科技委员会，其中，白宫科技政策办公室具有较强的行政和管理职能，另外两个机构是咨询和协调性质的委员会，所有这3个机构的主任都由总统科技事务助理兼任。

国会是美国的立法机构，对美国的科技发展起着重要的作用，它通过对全国科学技术的立法权、大型科研项目的拨款权、政府各部门科研经费的审批权来保障科技的发展。

国会的参众两院都有负责科技事务的委员会，众议院负责科技事务的是科学委员会，参议院负责科技事务的是商务、科学与运输委员会。

国会参众两院内设有70个各种常设会议，其中与科技发展相关的常设会议有20个左右。

此外，国会还下设有技术评估局、国会图书馆中的科学技术研究和参考服务部等机构。

国会有权单独委托有关科研部门组成“特别咨询小组”（“特别咨询小组”主要是由委托部门聘请的有关学科中的知名科学家、教授、专家及工商企业界高级管理人员组成），对任何科研项目有关疑点进行质询，对科研项目的可行性进行评估认证，要求政府的有关部门对某些项目进行重新设计。

[page] 国家科学基金会是美国联邦政府为资助基础研究、促进科学教育、发展科技情报工作、促进国际合作而专门设立的独立科技管理机构，是美国行政机构中唯一的专职科技管理部门。

由于基金会的支持方向和支持重点通常反映了联邦政府的科技政策，因而受到科学界的高度重视。

国家科学基金会在美国的宏观科技管理体制中并不扮演决定性的角色，基本上不具有归口管理的职能，也没有下属研究机构，其职能更多的是提供“横向”的资助，对于不适合由各具体职能部门承担的科技工作，特别是一些基础研究，进行资助和管理。

国家科学基金会承担的一个管理职能是：对全国科技资源（包括人才资源）的调查和掌握，包括对全国现有的科学家和工程师登记备案，对国内科技资源的有关数据进行统计、解释和分析，对全国大学和科研机构获得的联邦科技经费总额进行调查统计等，并每年向总统和国会汇报。

此外，美国也有国家科学院、工程院等专职科技管理机构，但它们是半官方性质，主要授予荣誉学术地位、提供政策咨询，行政管理的职能较弱。

二战后，国防科技在美国的科技创新体系中长期占据着主导地位，因此，国防部便成为联邦政府中科研经费开支最大的部门，多年来，其所获得的联邦政府科研投入一直占联邦科研经费总额的50%左右，是联邦政府支持基础研究的主要单位之一。

国防部的军事科研工作不仅为军方提供了大量用于现代化武器系统的新技术，也为社会提供了大量用于民用品生产的高科技。

商务部作为推进美国科技事业发展的另一重要部门，拥有一个强大的科技工作团队，由部长、常务副部长、负责技术的部长、负责海洋大气事务的副部长、负责通信与信息事务的助理部长、负责专利和商标事务的助理部长和国家标准技术研究院院长组成，商务部下属的各个部门，例如：美国国家专利局、美国标准和技术研究院、国家技术信息服务中心以及美国国家电信与信息管理局，在促进产业技术创新和成果产业化中都扮演着极为重要的角色。

其他重要的联邦科研机构还有国家航空航天局、能源部、商务部、国家医学科学院等。

美国没有统一的科技管理机构，而是以分属于各个不同的职能部门根据各自的使命进行科研开发和管理，在经费上，政府也是直接划拨给各个部门。

许多联邦政府部门都直接资助科研项目，特别是对于和国家战略性目标相关的科技研究，例如：农业、环保、医药和卫生等领域的研究。

三、政府促进科技创新的措施 （一）完善的法律保障体系 为提高产业竞争力和国家的科技实力，保护科研合作各方的权益，美国制定了大量与科技创新有关的法律法规，并根据环境和形势的变化不断进行修订，形成了世界上最完备的科技创新法律体系，为美国的科技事业发展营造了良好的法律环境。

以下是美国各个时期比较重要的科技立法： 1980年的《拜杜法案》和1984年该法案的修正案《专利与商标修正法案》为大学和科研机构及其研发人员的科研活动提供了有效的激励措施，提高了非营利研究机构与中小企业的研发动力，并促进技术成果的有效运用。

1980年的《史蒂文森——威德勒技术创新法》规定在商务部内设立产业技术办公室，研究和激励科技发展；设立国家产业技术委员会，负责审查产业技术办公室的工作；建立产业技术中心；制订人员交流计划。

随后，美国政府不断颁布与该法案有关的修正案：1968年的《联邦技术转移法》、1989年的《国家竞争力技术转移法》、1991年的《美国技术优先法》、1995年的《国家技术转移促进法》和2000年的《技术转移商业化法》。

1982年的《小企业技术创新进步法》和1992年的《小企业技术转移法》，对于鼓励中小企业的科技创新发挥了积极的作用。

前一法案的主要目的是利用中小企业的技术力量来满足联邦政府研究开发工作及商业市场的需要，强化社会各界在联邦政府研究成果商品化过程中的作用；后一法案是资助小型企业和大学、联邦政府资助的研发中心或非营利研究机构共同参与的合作研发项目。

1984年的《国家合作研究法》和其1993年的修正案《国家合作研究生产法》，促进了战略研究合作伙伴关系的形成和发展，允许两家以上的公司共同合作从事同一个竞争前研发项目，而不受《反托拉斯法》的限制，成立若干大学和产业界组成的技术转移联盟。

美国科技创新奖

介绍 美国“国家技术创新奖”（原名为“国家技术奖”），是为技术成就颁发的最高奖项，由美国总统授予国内杰出创新者。

此奖项由“史蒂文森·怀德勒技术创新法案（1980）”（又称“技术创新法案”）设立，并于1985年颁发了第一枚奖章。

2007年8月9日，美国总统签署了2007美国COMPETES（创造机会发挥技术、教育和科学优势）法案。

该法案对“技术创新法案”的第16节进行了修正，将该奖章更名为“国家技术创新奖”。

每年都会有个人、团队（四人以上）、公司或是公司部门因为国家经济、环境以及社会福利所作出的杰出贡献而获得该奖项。

颁发国家技术创新奖，旨在对那些通过技术创新为美国竞争力、生活标准以及生活质量做出持久贡献者，以及那些为强化美国技术劳动力做出巨大贡献者做出认可。

通过强调技术创新的全国性意义，该奖章还旨在激励美国的下一代能继续努力，维持美国在全球技术和经济领域的领导地位。

奖项提名评估委员会 国家技术创新奖提名评估委员会负责对所有提名者进行审查和评估。

该委员会由科学、技术、商业以及专利法等领域内的资深专家组成，并向商务部部长推荐获奖候选人，商务部部长再向美国总统提名以决定最终获奖者。

委员会成员来自公共和私人部门，由商务部部长任命，任期为3年，可连任一次。

国家技术创新奖章的设计 国家技术创新奖章是由来自马萨诸塞州的奖章设计和雕刻者Mico Kaufman设计的。

该设计在1984年所提交的大量设计稿件中脱颖而出。

该奖章为铜质，直径为3英寸，由Medallic艺术公司制造。

奖章的正面描绘的是一个技术专家，有点像现代版的“男巫师”，有一束集中的光束在他的手心产生了折射，象征着技术以及创新的投入与产出。

图像周围印有“NATIONAL MEDAL OF TECHNOLOGY AND INNOVATION”字样。

奖章背面是一只抓着橄榄枝和箭的老鹰，周围印有“AWARDED BY THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA TO”字样，旁边有一空格用于雕刻获奖者的名字。

往届获奖者名单 http：//www。uspto。gov/nmti/recipients_06。html

美国知识产权制度简介 的介绍就聊到这里。


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