我国发明专利申请量和授权量居世界首位，2023年国知局重点工作：在实用新型

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我国发明专利申请量和授权量居世界首位

在国务院新闻办举行的新闻发布会上获悉：我国科技创新能力显著提升，科技创新水平加速迈向国际第一方阵，进入“三跑并存”、领跑并跑日益增多的历史性新阶段，主要创新指标进入世界前列，已成为具有全球影响力的科技大国。

据介绍，2022年，全社会研发经费支出预计达到1.76万亿元，比2012年增长70.9%。

国际科技论文总量比2021年增长70%，居世界第二；国际科技论文被引用量首次超过德国、英国，跃居世界第二。

发明专利申请量和授权量居世界首位，有效发明专利保有量居世界第三。

科技成果转化量质齐升，全国技术合同成交额达1.3万亿元。

科技进步贡献率从2021年的52.2%升至57.5%，国家创新能力排名从2022年的第二十位升至第十七位。

党的十八大以来，科技创新领域涌现出一批以蛟龙、天眼、悟空、墨子、慧眼、大飞机为代表的重大成果，科技实力正从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变，在若干重要领域开始成为全球创新引领者。

战略高技术彰显国家实力；基础研究国际影响力大幅提升，量子调控、铁基超导、合成生物学领域步入世界领先行列，深地探测、干细胞、基因编辑领域取得重要原创性突破；基础研究经费投入快速增长，从2021年的499亿元增长到2022年的823亿元，增幅达65%；具有国际水平的科技人才队伍不断壮大，2022年研发人员全时当量达387.8万人年，比2012年增长19.4%，居世界第一。

2023年科技工作将围绕推动高质量发展的要求，加快实施科技创新2030—重大项目和国家科技重大专项，强化精准脱贫、污染防治等关系民生福祉的重点领域技术供给，以创新高地引领区域协调发展，为现代化经济体系建设提供战略支撑；围绕增强原始创新能力，培育重要战略科技力量，加快建设国家实验室，强化面向科技强国的基础研究；围绕激发各类创新主体的积极性和创造性，深化中央财政科技计划和资金管理改革，破除束缚创新和成果转化的制度障碍，推动创新创业上水平；围绕加强创新能力开放合作，加快牵头组织国际大科学计划和大科学工程，主动布局全球创新网络，全方位提升科技创新国际化水平。

2023年国知局重点工作：在实用新型审查中正式引入明显创造性审查

日前，全国知识产权局局长会议在京召开。

分析当前形势，会议部署了2023年7个方面重点工作。

其一，提高知识产权审查授权质量和效率。

完成《专利审查指南》适应性修改，完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态专利审查政策标准。

在实用新型审查中正式引入明显创造性审查，加强审查质量保障和业务指导的统筹管理，强化内外部审查质量评价，提升审查工作智能化水平。

强化专利申请源头治理和商标恶意注册打击力度，制定特定领域的商标注册申请和使用系列指引，强化部门协同，实现央地贯通，前移打击关口，从严审核把关。

1月6日，全国知识产权局局长会议在京召开。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，按照全国市场监管工作有关要求，系统总结2022年知识产权主要工作和新时代十年发展成就，分析当前形势，部署2023年重点任务，动员全系统干部职工踔厉奋发、勇毅前行，深入实施知识产权强国建设纲要和“十四五”规划，以中国式现代化为指引加快建设知识产权强国。

全力做好2023年知识产权重点工作 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施《纲要》和《规划》承上启下的重要一年。

知识产权工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入实施《纲要》和《规划》，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，更大力度加强知识产权保护国际合作，扎实推动知识产权事业稳中求进高质量发展，以中国式现代化为指引加快建设中国特色、世界水平的知识产权强国，为全面建设社会主义现代化强国提供有力支撑。

（一）强化知识产权法治保障。

完善保护和激励创新的知识产权法律制度。

配合完成《专利法实施细则》修改。

推进商标法及其实施条例修订。

加快推动地理标志立法，修改完善地理标志条例草案。

完成《集体商标、证明商标注册和管理办法》修改。

做好《商标代理监督管理规定》的贯彻实施。

加快集成电路布图设计制度修订和数据知识产权保护制度构建，加快探索数据知识产权登记制度。

支持地方开展知识产权立法。

提高知识产权审查授权质量和效率。

完成《专利审查指南》适应性修改，完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态专利审查政策标准。

做好我国加入《海牙协定》的业务衔接。

在实用新型审查中正式引入明显创造性审查，加强审查质量保障和业务指导的统筹管理，强化内外部审查质量评价，提升审查工作智能化水平。

更好规范专利、商标申请秩序。

强化专利申请源头治理和商标恶意注册打击力度，制定特定领域的商标注册申请和使用系列指引，强化部门协同，实现央地贯通，前移打击关口，从严审核把关。

（二）深入落实国家战略部署。

全面落实《纲要》和《规划》。

制定《纲要》和《规划》年度推进计划，开展《纲要》实施情况年度监测和《规划》实施中期评估，推广知识产权强国建设第二批典型案例，加强指标数据的动态监测和发布工作。

做好中央知识产权保护检查考核和国务院督查激励。

制定知识产权高质量发展年度工作指引，配合做好国家高质量发展综合绩效评价工作。

有力服务国家关键核心技术攻关和产业链供应链安全稳定。

深入开展知识产权强链护链行动，促进提升产业链供应链韧性和安全性。

系统推进国家专利导航综合服务平台、产业服务基地和支撑服务平台建设。

强化知识产权公共服务和信息资源供给。

更好支撑国家区域和行业发展战略实施。

围绕国家区域战略部署，打造区域知识产权高地，加强与国家行业战略的协同。

深入推进知识产权强国建设示范工作，“一省一策”共建知识产权强省，启动新一批知识产权强市建设。

促进东中西部知识产权工作协调发展，鼓励各地因地制宜发展强项、打造特色。

加强知识产权与质量管理、标准化、反垄断、药品监管等工作的协调配合。

（三）提高知识产权保护效能。

加强保护工作体系建设。

制定实施知识产权保护体系建设工程实施方案。

高标准建设国家知识产权保护示范区，做好第二批示范区遴选工作。

高水平建设知识产权快速协同保护体系，持续完善知识产权维权援助“全国一张网”，深入开展纠纷快速处理试点，优化重大专利侵权纠纷行政裁决工作流程，加强知识产权信用体系建设，实施商品交易市场知识产权保护规范国家标准。

深化知识产权全链条保护。

深入实施《关于强化知识产权保护的意见》推进计划，加强与最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部、市场监管总局等部门的工作协同，促进行政、司法、仲裁、调解工作衔接；持续加强执法指导，出台相关标准、规范和工作指南，加强知识产权行政保护专业技术支撑。

加强地理标志、官方标志、特殊标志、奥林匹克标志保护，稳步推进地理标志统一认定，组织实施地理标志保护工程，持续开展国家地理标志产品保护示范区建设。

强化知识产权安全保障能力。

加强海外知识产权纠纷应对指导机制建设，优化海外知识产权信息服务，切实维护知识产权领域国家安全。

（四）促进知识产权转化运用。

提升创新主体知识产权综合运用能力。

落实知识产权助力“专精特新”中小企业发展专项政策，深入推进知识产权优势示范企业培育。

启动实施财政资助科研项目专利声明制度试点，开展新一轮国家知识产权试点示范高校建设。

开展《创新管理知识产权管理指南》国际标准实施试点，发布实施《企业知识产权合规管理体系要求》国家标准。

完善中小微企业知识产权托管，打好知识产权质押融资等金融服务组合拳。

完善知识产权市场化运营机制。

推动专利开放许可制度全面落地，出台加强知识产权资产评估管理政策，推广《专利评估指引》国家标准，做好专利许可费率统计发布。

深入实施专利转化专项计划，升级知识产权运营平台体系，建设新一批重点产业知识产权运营中心。

促进产业高质量发展。

大力培育和发展专利密集型产业，推进专利密集型产品备案认定工作。

启动实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，编制发布中国商标品牌发展指数报告。

深入开展地理标志助力乡村振兴行动，推动实施“地理标志品牌+”专项计划，助推特色产业发展。

以效益为导向做好中国专利奖评选工作。

（五）加强知识产权服务体系建设。

深化“放管服”改革。

认真落实国务院营商环境创新试点任务部署，积极配合做好世界银行全球营商环境评价相关工作。

全面实识产权政务服务事项办事指南，推动更多事项“网上办”“掌上查”。

深入开展“减证便民”工作，编制知识产权证明事项清单，扩大电子证照共享应用和告知承诺实施范围。

实施知识产权公共服务普惠工程。

持续完善公共服务体系，健全分级分类管理机制。

丰富公共服务产品供给，建设开放一批知识产权专题数据库。

推动建立中西部地区公共服务帮扶机制。

推进建设知识产权公共服务标准化城市。

发挥专利商标审查协作中心知识产权公共服务职能作用。

继续举办专利检索分析大赛，打造公共服务能力提升品牌活动。

强化公共服务数字化支撑。

加快建立全国一体化知识产权数字服务平台。

优化知识产权数据资源和外观设计专利检索公共服务系统，升级公共服务网，拓展“一网通办”应用场景。

完善知识产权数据资源目录，强化数据安全保障，建立常态化、清单式知识产权数据供给模式。

加强专利权评价报告电商平台共享试点工作。

持续加大知识产权代理行业监管和自律力度。

深入开展专项整治行动，持续加大对代理行业违法违规行为的打击力度。

健全代理行业监管长效机制，推进实施信用评价管理。

做好中华全国专利代理师协会换届工作。

持续开展行风建设活动。

促进知识产权服务业健康发展。

落实《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》，实施知识产权高质量服务市场主体培育行动，培育专业化、高端化、品牌化服务机构，加快知识产权服务业与实体经济融 （六）统筹推进知识产权国际合作与竞争。

进一步提升在多边平台的影响力。

办好与世界知识产权组织合作50周年系列活动。

积极推动外观设计法条约、知识产权与遗传资源相关法律文件的磋商和外交会议筹备。

主动参与国际规则制修订。

继续深度参与多边框架下专利、商标、工业品外观设计、地理标志等国际规则完善，开展新兴技术领域审查业务规则国际交流，推动落实中欧地理标志保护与合作协定，推动第二批产品互认互保。

稳步推进新形势下的国际交往。

根据疫情防控要求稳妥有序开展线下交流，加强“一带一路”知识产权合作，深度参与中美欧日韩、金砖国家、中国—东盟、中非等小多边合作，深化与各方交流。

支持行业协会、社会团体参与知识产权国际交往。

（七）加强知识产权基础建设。

强化人才队伍建设。

完善知识产权人才评价体系，指导有条件的地方建立知识产权高级职称评审委员会。

积极开展知识产权专业学位建设，推动建立知识产权专业学位教育指导委员会，制定指导性培养方案。

加强国际化人才培养，加大对基层知识产权行政管理人员的轮训。

加大文化宣传力度。

完善知识产权大宣传工作格局，建设全方位、多层次传播矩阵，广泛宣传、深入普及知识产权文化理念，增强全社会尊重和保护知识产权意识。

办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周等大型活动，打造宣传文化精品，提升传播力影响力。

加强理论研究。

围绕支持全面创新，加快推进知识产权新型智库建设，充分发挥专家咨询委员会、知识产权研究机构和战略研究基地作用，做好中国知识产权研究会换届工作，强化知识产权业务领域重大理论和实践问题研究，提升理论研究对科学决策和政策制定的支撑服务能力。

同志们，做好知识产权工作，需要我们不断提高政治站位，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力推进政治机关建设，促进党建和业务深度融合。

要从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度，更好落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，自觉在全局中思考、在大局下行动，以工作成效彰显政治效果。

要坚持全面从严治党，以“永远在路上”的执着与坚定，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，积极建设有知识产权领域特点的廉洁文化。

要加强意识形态管理，做好舆论引导，切实维护社会大局稳定。

继续统筹做好疫情防控工作 同志们，新时代呼唤新作为，新征程创造新业绩。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党的二十大绘就的宏伟蓝图，埋头苦干、奋勇前行，扎实推进知识产权强国建设，奋力谱写社会主义现代化强国建设的知识产权新篇章！ 2022年知识产权工作主要进展

互联网企业的「海外专利」申请策略

目前，国内的互联网企业发展朝气蓬勃。

BAT三巨头中，腾讯和阿里的市值均超过4000亿美元，百度也超过800亿美元，这三家企业在全球互联网企业中市值排在前十位。

其他的多家企业，如京东、YY、陌陌、聚美优品、途牛等均在美国上市。

国内互联网企业利用中国庞大的人口基数和对本国文化的深刻理解，将企业经营得风生水起。

然而在走出国门这一选择上，他们不得不认真衡量，小心谨慎。

国外尤其是发达国家严密的知识产权规则为国内企业设立了难以逾越的门槛。

以专利为例，我国的互联网企业在海外的专利积累很少，在专利的主战场美国，获得的专利授权数量不多。

在这种情况下，如何预防风险，如何应对极有可能发生的专利诉讼成为企业知识产权部门的头等大事。

不同的企业有不同的解决办法，但快速增加自身的专利申请积累，快速获得尽可能多的专利授权，是目前大部分企业的必选之路。

在两个“快速”的目标下，互联网企业的海外专利申请策略，主要包括如下四个方面： 互联网企业的产品很难界定具体进入了哪个国家，即便没有特别多用户的产品，即使只有中文版本，用户也有可能遍布全球，一旦遇上专利侵权纠纷，也很难脱离关系。

为了更好的保护自己，制衡竞争对手，互联网企业的专利布局需要更多更广泛。

PCT申请相较巴黎公约申请有很多优势，在操作上更简单更方便，能够更经济的进入全球多个国家。

更重要的是，相比于12个月优先权的巴黎公约申请，PCT申请有30个月的考虑期，这个考虑期对互联网企业来说非常重要。

一方面，互联网企业的产品更新换代较快，也许不到30个月，产品已经销声匿迹；另一方面，发明人的有些想法非常超前，在当前阶段看不到商业前景，不确定是否要申请进入国外国家，但在一段时间后，这种想法能够付诸实施，创造出新的优秀产品。

这30个月的考虑期给申请人足够的时间进行决策，让申请人能够根据市场情况和企业的商业策略进行判断，最后确定要进入的国家。

因此，在海外专利申请策略中，以PCT申请进入国家阶段为主。

绝大部分的中国企业，在申请PCT时，申请语言均为中文，这种操作最方便。

但对于首次申请时，能确认需要申请美国的案件，将美国专利申请的思维提前至PCT阶段是很有必要的。

用英文来提交PCT申请，除了语言形式与中文不同之外，在实质内容上，也更能契合美国申请的要求。

在有预算支撑的情况下，英文PCT可以选择在技术和法律层面的经验都比较丰富的美国律师来撰写。

这些经过企业精心挑选的美国律师在说明书实施例的扩展，技术方案的清楚完整，权利要求的布局，以及保护范围的尺度方面都有比较深入的研究。

在PCT阶段即引入美国律师，会提高PCT申请的质量，在经过国际检索单位的检索后，得到正面的PCT检索报告及书面意见的可能性比较大，有利于后续在国家阶段申请中提出PCT-PPH进行加快处理。

在PCT申请质量提高后，专利申请如果进入各个国家阶段，也能够减少答复审查意见的次数，加快审查速度，并提高授权率。

如果有明确需要进入的国家，PCT申请在获得申请号申请日等信息后即可快速进入国家，以加快专利申请的积累。

对于早期采用英文形式申请的PCT，这种策略更有效，进入国家的时间能更早，当然，也能更快的处理后续操作。

PCT‐PPH（专利审查高速路）是指当申请人从特定的国际检索单位或国际初步审查单位（ISA/IPEA）收到正面的书面意见或国际初步审查报告（WO/IPER），指出其PCT申请中至少有一项权利要求具有可专利性，申请人可请求有关专利局对对应国家/地区阶段申请进行加快审查。

目前，中国国家知识产权局已经和20个国家/地区的专利局签署了PPH试点协议，包括各主要国家和地区，如美国、欧洲、日本和韩国。

这些国家基本能满足中国互联网企业在国外进行专利加快的需求。

已经提交的PCT申请，经过国际检索单位的检索，会得到一份书面意见，可以利用正面的书面意见来提交主要国家申请的PCT-PPH加快请求。

对于采用英文形式提交PCT，并在PCT后快速进入国家的申请，如果提交PCT-PPH加快，预期比常规申请的授权时间能提早30个月。

在实际研究中，发现部分申请在提交PCT-PPH请求后，3个月或更早时间内就会获得授权。

如下是一个通过PCT-PPH进行加快处理的例子，首次申请为中国申请，在优先权日起10个月提出英文PCT申请，在12个月进入美国，在15个月提出PCT-PPH请求，在优先权日起18个月获得授权。

在如上四个方面的基础上，对于“三重”案件的紧急布局项目，即重要产品、重要技术领域的重要创新，可以直接由美国律师来撰写新申请，直接采用英文PCT的形式来申请，在保证申请时间的前提下，提高专利申请的质量，之后再进入包括中国和美国在内的各个国家。

当然，这些原则需要结合各互联网企业的实际情况，比如费用预算和规划目标，来进行具体的安排。

在相关条件都满足的情况下，按照上述的四个方面来处理，能快速增加企业在海外的专利申请积累，快速获得比较多数量的专利授权，并且拥有合适的授权范围，是比较推荐的海外专利申请策略。

来源： 中文网（ 。cn）

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