中华人民共和国专利法实施细则，中华人民共和国专利法释义（九）

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中华人民共和国专利法实施细则

第一章　总则 第一条　根据《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法），制定本细则。

第二条　专利法所称发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。

专利法所称实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。

专利法所称外观设计，是指对产品的形状、图案、色彩或者其结合所作出的富有美感并适于工业上应用的新设计。

第三条　专利法和本细则规定的各种手续，应当以书面形式办理。

第四条　依照专利法和本细则规定提交的各种文件应当使用中文。

中家有统一规定的科技术语，应当采用规范词。

外国人名、地名和科技术语没有统一中文译文的，应当注明原文。

依照专利法和本细则规定提交的各种证件和证明文件是外文的，专利局认为必要时，可以要求当事人在指定期限内附送中文译文；期满未附送的，视为未提交该证件和证明文件。

第五条　向专利局邮寄的各种文件，以寄出的邮戳日为递交日。

信封上寄出的邮戳日不清晰的，除当事人能够提出证明外，以专利局收到日为递交日。

专利局的各种文件，可以通过邮寄、直接送交或者以公告的方式送达当事人。

当事人委托专利代理机构的，文件送交专利代理机构；未委托专利代理机构的，文件送交请求书中第一署名人或者代表人。

当事人拒绝接收文件的，该文件视为已经送达。

专利局邮寄的各种文件，自文件发出之日起满十五日，推定为当事人收到文件之日。

根据专利局规定应当直接送交的文件，以交付日为送达日。

文件送交地址不清，无法邮寄的，可以通过公告的方式送达当事人。

自公告之日起满一个月，该文件视为已经送达。

第六条　专利法和本细则规定的各种期限的第一日不计算在期限内。

期限以年或者月计算的，以其最后一月的相应日为期限届满日；该月无相应日的，以该月最后一日为期限届满日。

期限届满日是法定节假日的，以节假日后的第一个工作日为期限届满日。

第七条　当事人因不可抗拒的事由而耽误专利法或者本细则规定的期限或者专利局指定的期限，造成其权利丧失的，自障碍消除之日起二个月内，但是最迟自期限届满之日起二年内，可以向专利局说明理由并附具有关证明文件，请求恢复其权利。

当事人因正当理由而耽误专利法或者本细则规定的期限或者专利局指定的期限，造成其权利丧失的，可以自收到专利局的通知之日起二个月内向专利局说明理由，请求恢复其权利。

当事人请求延长专利局指定的期限的，应当在期限届满前，向专利局说明理由并办理有关手续。

本条第一款和第二款的规定不适用专利法第二十四条、第二十九条、第四十一条、第四十五条、第六十一条规定的期限。

本条第二款的规定不适用本细则第八十八条规定的期限。

第八条　国防系统各单位申请发明专利，涉及国防方面的国家秘密需要保密的，其专利申请由国务院国防科学技术主管部门设立的专利机构受理；专利局受理的涉及国防方面的国家秘密需要保密的发明专利申请，应当移交国务院国防科学技术主管部门设立的专利机构审查，由专利局根据该专利机构的审查意见作出决定。

除前款规定外，专利局受理发明专利申请后，应当将需要进行保密审查的申请转送国务院有关主管部门审查；有关主管部门应当自收到该申请之日起四个月内，将审查结果通知专利局；需要保密的，由专利局按照保密专利申请处理，并且通知申请人。

第九条　除专利法第二十八条和第四十五条的规定外，专利法所称申请日，有优先权的，指优先权日。

本细则所称申请日，是指向专利局提出专利申请之日。

第十条　专利法第六条所称执行本单位的任务所完成的职务发明创造是指：　　（一）在本职工作中作出的发明创造；　　（二）履行本单位交付的本职工作之外的任务所作出的发明创造；　　（三）退职、退休或者调动工作后一年内作出的，与其在原单位承担的本职工作或者原单位分配的任务有关的发明创造。

专利法第六条所称本单位的物质条件，是指本单位的资金、设备、零部件、原材料或者不对外公开的技术资料等。

第十一条　专利法所称发明人或者设计人，是指对发明创造的实质性特点作出创造性贡献的人。

在完成发明创造过程中，只负责组织工作的人、为物质条件的利用提供方便的人或者从事其他辅助工作的人，不应当被认为是发明人或者设计人。

第十二条　同样的发明创造只能被授予一项专利。

专利法第九条规定的两个以上的申请人在同一日分别就同样的发明创造申请专利的，应当在收到专利局的通知后自行协商确定申请人。

第十三条　专利权人与他人订立的专利实施许可合同，应当自合同生效之日起三个月内向专利局备案。

第十四条　专利法第十九条第一款和第二十条规定的专利代理机构由国务院授权专利局指定。

第十五条　对一项发明创造的专利申请权或者被授予的专利权发生争议时，当事人可以请求专利管理机关处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。

当事人因专利申请权或者专利权发生纠纷，并已请求专利管理机关处理或者向人民法院提起诉讼的，可以请求专利局中止有关程序。

依照前款规定请求中止有关程序的，应当向专利局提交请求书，并附具专利管理机关或者人民法院的有关受理文件。

第二章　专利的申请 第十六条　申请专利的，应当向专利局提交申请文件一式两份。

申请人委托专利代理机构向专利局申请专利和办理其他专利事务的，应当同时提交委托书，写明委托权限。

第十七条　专利法第二十六条第二款所称请求书中的其他事项是指：　　（一）申请人的国籍；　　（二）申请人是企业或者其他组织的，其总部所在的国家；　　（三）申请人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；　　（四）要求优先权的，应当注明的有关事项；　　（五）申请人或者专利代理机构的签字或者盖章；　　（六）申请文件清单；　　（七）附加文件清单；　　（八）其他需要注明的有关事项。

申请人有两个以上而未委托专利代理机构的，应当指定一人为代表人。

第十八条　发明或者实用新型专利申请的说明书应当按照下列方式和顺序撰写：　　（一）发明或者实用新型的名称，该名称应当与请求书中的名称一致；　　（二）发明或者实用新型所属技术领域；　　（三）就申请人所知，写明对发明或者实用新型的理解、检索、审查有用的背景技术，并且引证反映这些背景技术的文件；　　（四）发明或者实用新型的目的；　　（五）写明要求保护的发明或者实用新型的技术方案，使所属技术领域的技术人员能够理解，并且能够达到发明或者实用新型的目的；　　（六）发明或者实用新型与背景技术相比所具有的有益的效果；　　（七）有附图的，应当有图面说明；　　（八）详细描述申请人认为实现发明或者实用新型的最好方式，在适当的情况下，应当举例说明；有附图的，应当对照附图。

发明或者实用新型专利申请人应当按照前款规定的方式和顺序撰写说明书，除非其发明或者实用新型的性质用其他方式或者顺序撰写能节约说明书的篇幅并使他人能更好地理解其发明或者实用新型。

发明或者实用新型说明书中不得使用“如权利要求……所述的……”一类的引用语，也不得使用商业性宣传用语。

第十九条　发明或者实用新型的几幅附图可以绘在一张图纸上，附图应当按照“图１，图２，……”顺序编号排列。

附图的大小及清晰度，应当保证在该图缩小到三分之二时，仍能清楚地分辨出图中的各个细节。

发明或者实用新型说明书文字部分中未提及的附图标记不得在附图中出现，附图中未出现的附图标记不得在说明书文字部分中提及。

申请文件中表示同一组成部分的附图标记应当一致。

附图中除必需的词语外，不应当含有其他注释。

第二十条　权利要求书应当说明发明或者实用新型的技术特征，清楚并简要地表述请求保护的范围。

权利要求书有几项权利要求，应当用阿拉伯数字顺序编号。

权利要求书中使用的科技术语应当与说明书中使用的科技术语一致，可以有化学式或者数学式，但是不得有插图。

除绝对必要的外，不得使用“如说明书……部分所述”或者“如图……所示”的用语。

权利要求中的技术特征可以引用说明书附图中相应的标记，该标记应当放在相应的技术特征后面，并置于括号内，以利于理解权利要求。

附图标记不得解释为对权利要求的限制。

第二十一条　权利要求书应当有独立权利要求，也可以有从属权利要求。

独立权利要求应当从整体上反映发明或者实用新型的技术方案，记载为达到发明或者实用新型目的的必要技术特征。

从属权利要求应当用要求保护的附加技术特征，对引用的权利要求作进一步的限定。

第二十二条　发明或者实用新型的独立权利要求应当包括前序部分和特征部分，按照下列规定撰写：　　（一）前序部分：写明发明或者实用新型要求保护的主题名称和发明或者实用新型主题与现有技术共有的必要技术特征；　　（二）特征部分：使用“其特征是……”或者类似的用语，写明发明或者实用新型区别于现有技术的技术特征。

这些特征和前序部分写明的特征合在一起，限定发明或者实用新型要求保护的范围。

发明或者实用新型的性质不适合用前款方式表达的，独立权利要求可以用其他方式撰写。

一项发明或者实用新型应当只有一个独立权利要求，并写在同一发明或者实用新型的从属权利要求之前。

第二十三条　发明或者实用新型的从属权利要求应当包括引用部分和限定部分，按照下列规定撰写：　　（一）引用部分：写明引用的权利要求的编号及其主题名称；　　（二）限定部分：写明发明或者实用新型附加的技术特征。

引用一项或者两项以上权利要求的从属权利要求，只要引用在前的权利要求。

使用两项以上权利要求的多项从属权利要求，不得作为另一项多项从属权利要求的基础。

第二十四条　摘要应当写明发明或者实用新型所属的技术领域、需要解决的技术问题、主要技术特征和用途。

摘要可以包含最能说明发明的化学式。

有附图的专利申请，应当由申请人指定并提供一幅最能说明该发明或者实用新型技术特征的附图。

附图的大小及清晰度应当保证在该图缩小到４厘米×６厘米时，仍能清楚地分辨出图中的各个细节。

摘要文字部分不得超过２００个字。

摘要中不得使用商业性宣传用语。

第二十五条　申请专利的发明涉及新的微生物、微生物学方法或者其产品，而且使用的微生物是公众不能得到的，除该申请应当符合专利法和本细则的有关规定外，申请人并应当办理下列手续：　　（一）在申请日前或者最迟在申请日，将该微生物菌种提交专利局指定的微生物菌种保藏单位保藏，并在申请时或者最迟自申请日起三个月内提交保藏单位出具的保藏证明和存活证明；期满未提交证明的，该菌种被视为未提交保藏；　　（二）在申请文件中，提供有关微生物特征的资料；　　（三）涉及微生物菌种保藏的专利申请应当在请求书各说明书中写明该微生物的分类命名（注明拉丁文名称）、保藏该微生物菌种的单位名称、地址、保藏日期和保藏编号；申请时未写明的，应当自申请日起三个月内补正；期满未补正的，该菌种被视为未提交保藏。

第二十六条　有关微生物的发明专利申请公布后，任何单位或者个人需要将专利申请所涉及的微生物作为实验目的使用的，应当向专利局提出请求，并写明下列事项：　　（一）请求人的姓名或者名称和地址；　　（二）不向其他任何人提供菌种的保证；　　（三）在授予专利权之前，只作为实验目的使用的保证。

第二十七条　依照专利法第二十七条规定提交的外观设计的图片或者照片，不得小于３厘米×８厘米，也不得大于１５厘米×２２厘米。

同时请求保护色彩的外观设计专利申请，应当提交彩色和黑白的图片或者照片各一份。

申请人应当就每件外观设计产品所需要保护的内容提交有关视图或者照片，以清楚地显示请求保护的对象。

第二十八条　申请外观设计专利的，必要时应当写明对外观设计的简要说明。

外观设计的简要说明应当写明使用该外观设计的产品的主要创作部位、请求保护色彩、省略视图等情况。

简要说明不得使用商业性宣传用语，也不能用来说明产品的性能和用途。

第二十九条　专利局认为必要时，可以要求外观设计专利申请人提交使用外观设计的产品样品或者模型。

样品或者模型的体积不得超过３０厘米×３０厘米×３０厘米，重量不得超过１５公斤。

易腐、易损或者危险品不得作为样品或者模型提交。

第三十条　专利法第二十二条第三款所称已有的技术，是指申请日前在国内外出版物上公开发表、在国内公开使用或者以其他方式为公众所知的技术，即现有技术。

第三十一条　专利法第二十四条第二项所称学术会议或者技术会议，是指国务院有关主管部门或者全国性学术团体组织召开的学术会议或者技术会议。

专利申请有专利法第二十四条第一项或者第二项所列情形的，申请人应当在提出专利申请时声明，并自申请日起二个月内，提交有关国际展览会或者学术会议、技术会议的组织单位出具的有关发明创造已经展出或者发表，以及展出或者发表日期的证明文件。

专利申请有专利法第二十四条第三项所列情形的，专利局认为必要时可以要求申请人提出证明文件。

第三十二条　申请人依照专利法第三十条的规定办理要求优先权手续的，应当在书面声明中写明第一次提出的专利申请（以下称在先申请）的申请日、申请号和受理该申请的国家；书面声明中未写明在先申请的申请日和受理该申请的国家的，视为未提出声明。

要求外国优先权的，申请人提交的在先申请文件副本应当经该国受理机关证明；要求本国优先权的，申请人提交的在先申请文件副本应当由专利局制作。

第三十三条　申请人在一件专利申请中，可以要求一项或者多项优先权；要求多项优先权的，该申请的优先权期限从最早的优先权日起算。

申请人要求本国优先权的，如果在先申请是发明专利申请，可以就相同主题提出发明或者实用新型专利申请；如果在先申请是实用新型专利申请，可以就相同主题提出实用新型或者发明专利申请。

但是，提出后一申请时，在先申请有下列情形之一的，不得作为要求本国优先权的基础：　　（一）已经要求过外国或者本国优先权的；　　（二）已经被批准授予专利权的；　　（三）属于按照规定提出的分案申请的。

申请人要求本国优先权时，其在先申请自后一申请提出之日起即被视为撤回。

第三十四条　在中国没有经常居所或者营业所的申请人，申请专利或者要求外国优先权的，专利局认为必要时，可以要求其提供下列文件：　　（一）国籍证明；　　（二）申请人是企业或者其他组织的，其营业所或者总部所在地的证明文件；　　（三）外国人、外国企业、外国其他组织的所属国，承认中国公民和单位可以按照该国国民的同等条件，在该国享有专利权、优先权和其他与专利有关的权利的证明文件。

第三十五条　依照专利法第三十一条第一款规定，可以作为一件专利申请提出的属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，应当在技术上相互关联，包含一个或者多个相同或者相应的特定技术特征，其中特定技术特征是指每一项发明或者实用新型作为整体考虑，对现有技术作出贡献的技术特征。

符合前款规定的两项以上发明专利申请的权利要求，可以是下列各项之一：　　（一）不能包括在一项权利要求内的两项以上产品或者方法的同类独立权利要求；　　（二）产品和专用于制造该产品的方法的独立权利要求；　　（三）产品和该产品的用途的独立权利要求；　　（四）产品、专用于制造该产品的方法和该产品的用途的独立权利要求；　　（五）产品、专用于制造该产品的方法和为实施该方法而专门设计的设备的独立权利要求；　　（六）方法和为实施该方法而专门设计的设备的独立权利要求。

符合本条第一款规定的两项以上实用新型专利申请的权利要求，可以是不能包括在一项权利要求内的两项以上产品的独立权利要求。

第三十六条　专利法第三十一条第二款所称同一类别，是指产品属于分类表中同一个小类；成套出售或者使用，是指各产品的设计构思相同，并且习惯上是同时出售、同时使用。

依照专利法第三十一条第二款规定将两项以上外观设计作为一件申请提出的，应当将各件外观设计顺序编号标在每件使用外观设计产品的视图名称的前面。

第三十七条　申请人撤回专利申请，应当向专利局提出声明，写明发明创造的名称、申请号和申请日。

撤回专利申请的声明是在专利局作好公布专利申请文件的印刷准备工作后提出的，申请文件仍予公布。

第三章　专利申请的审查和批准 第三十八条　在初步审查、实质审查、复审、撤销和无效宣告程序中进行审查和审理人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人或者其他利害关系人可以要求其回避：　　（一）是当事人或者其代理人的近亲属的；　　（二）与专利申请或者专利权有利害关系的；　　（三）与当事人或者其代理人有其他关系，可能影响公正审查和审理的。

专利复审委员会成员曾参与原申请的审查的，适用前款的规定。

审查和审理人员的回避，由专利局决定。

第三十九条　专利局收到发明或者实用新型专利申请的请求书、说明书（实用新型必须包括附图）和权利要求书，或者外观设计专利申请的请求书和外观设计的图片或者照片后，应当明确申请日、给予申请号，并且通知申请人。

中华人民共和国专利法释义（九）

第六十一条 专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。

人民法院处理前款申请，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条至第九十六条和第九十九条的规定。

【释义】本条是关于专利权人或者利害关系人就可能对其造成重大损害的即发侵权行为可以在起诉前申请法院采取临时措施的规定。

一、本条是在本次专利法修改中新增加的规定，目的是为了进一步加强对专利权的保护，并与TRIPS协议的有关规定相衔接。

依照本条规定，专利权人或者利害关系人可以申请法院采取的临时措施有两项：一是责令停止有关行为，即申请法院责令停止申请人认为是侵犯其权利的行为；二是申请法院采取财产保全措施，如查封、扣押侵权产品等。

其中关于当事人在起诉前可以申请法院采取诉前财产保全措施的问题，在民事诉讼法第九十三条中已有规定，在本条中只是增加了当事人可以在诉前申请法院责令停止有关行为的规定。

二、依照本条和民事诉讼法的有关规定，申请人民法院采取临时措施的，应符合以下条件： 1。申请人必须是专利权人或者利害关系人，如与专利权人订立了专利实施许可合同的被许可人。

2。申请人必须提供证据，证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为，并且证明这种侵权行为如不及时制止，申请人的合法权益将会受到难以弥补的损害。

三、依照本条第二款的规定，人民法院处理有关专利保护的临时措施申请，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条至第九十六条和第九十九条的规定，包括：1？要求申请人提供担保，申请人不提供担保的，人民法院应驳回其申请。

2。人民法院接受申请后，必须在48小时内作出裁定；裁定采取临时措施的，应当立即开始执行。

3。申请人在人民法院采取临时措施后，应当在15日内向人民法院提起诉讼，15日内不起诉的，人民法院应当解除所采取的临时措施。

4。人民法院对财产采取保全措施，应当限于请求的范围，或者与本案有关的财物；财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。

人民法院冻结财产后，应当立即通知被冻结财产的人。

财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。

5。被申请人提供担保的，人民法院应当解除财产保全。

6。申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。

7。当事人对采取临时措施的裁定不服的，可以申请复议一次。

复议期间不停止裁定的执行。

第六十二条 侵犯专利权的诉讼时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知侵权行为之日起计算。

发明专利申请公布后至专利权授予前使用该发明未支付适当使用费的，专利权人要求支付使用费的诉讼时效为二年，自专利权人得知或者应当得知他人使用其发明之日起计算，但是，专利权人于专利权授予之日前即已得知或者应当得知的，自专利权授予之日起计算。

【释义】本条是关于侵犯专利权的诉讼时效和要求支付临时保护期使用费的诉讼时效的规定。

一、诉讼时效是指请求人民法院保护自己合法权益的法定的有效期限。

在法定的有效期限内，人民法院对当事人的请求权予以保护；超过法定的有效期限的，人民法院对当事人的请求权不予保护。

根据本条的规定，侵犯专利权的诉讼时效和专利权人要求支付临时保护期内使用费的诉讼时效均为两年；两年的起算日期均为当事人知道或者应当知道其权益受到损害之时，但是关于临时保护期内使用费的诉讼时效，如果专利权人于专利权授予之日前即已得知或者应当得知的，自专利权授予之日起计算。

二、除了本条规定的时效期间外，其他应执行《民法通则》的规定，比如《民法通则》关于诉讼时效的中止、中断与延长的规定应予适用。

根据《民法通则》第一百三十八条的规定，超过诉讼时效期间，侵害人自愿履行的，不受本法规定的时间限制。

也就是说，过了诉讼时效期间，义务人履行义务后，又以超过诉讼时效为由反悔的，法律不予支持。

第六十三条 有下列情形之一的，不视为侵犯专利权： (一)专利权人制造、进口或者经专利权人许可而制造、进口的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品售出后，使用、许诺销售或者销售该产品的；

中华人民共和国专利法释义（八）

第五十一条 依照本法规定申请实施强制许可的单位或者个人，应当提出未能以合理条件与专利权人签订实施许可合同的证明。

【释义】本条是关于申请强制许可的申请人负有提出有关证据的义务的规定。

本法第四十八条至第五十条对专利实施强制许可的三种情况作了规定，其中，除了第四十九条规定的强制许可由国知局直接作出决定而无需申请人提出申请外，其余两类的强制许可，均规定了需由符合条件的申请人向国知局提出申请，并经国知局审查后作出决定。

为使国知局能对申请人提出的申请是否符合法定条件进行审查，本条规定，申请人必须提出相关的证据，即申请人在向国知局提出专利实施强制许可申请时，应当提出未能以合理条件与专利权人签订实施许可合同的证明。

这就要求申请人在向国知局提出申请之前，应当按照平等互利、诚实信用的原则，先与有关的专利权人进行协商。

如果能够与专利权人在平等互利、诚实信用等原则下经过充分协商达成专利实施许可合同，不依赖于强制许可，在实施专利的过程中，通常更容易得到专利权人的积极配合，掌握有关实施专利的技术诀窍，有利于保证专利实施的成功。

如果申请人与专利权人就专利实施许可没有达成协议，申请人可以向国知局提出专利实施强制许可的申请，但申请人在提出申请时，必须向国知局提交有关证据，证明其未能以合理条件与专利权人签订专利实施许可合同的情况。

至于什么样的条件才算是“合理条件”，包括实施范围的合理、许可使用费的合理等，应由专利行政部门根据不同情况作出判断。

第五十二条 国知局作出的给予实施强制许可的决定，应当及时通知专利权人，并予以登记和公告。

给予实施强制许可的决定，应当根据强制许可的理由规定实施的范围和时间。

强制许可的理由消除并不再发生时，国知局应当根据专利权人的请求，经审查后作出终止实施强制许可的决定。

【释义】本条是关于强制许可决定的通知、登记、公告和终止的规定。

一、按照本条第一款的规定，国知局在作出给予专利实施强制许可的决定后，应当将该决定及时通知专利权人。

因为这一决定直接影响专利权人的专有权，涉及专利权人的重大利益，应当让专利权人及时知道这一情况。

专利权人也可据此作出必要的安排，包括依照本法第五十四条的规定，与实施强制许可的单位或个人协商，要求其支付合理的使用费。

此外，国知局在作出专利实施强制许可的决定后，还应予以登记和公告，以便让公众了解这一情况。

二、按照本条第二款的规定，国知局在作出专利实施强制许可决定时，应当根据强制许可的理由，规定实施的范围和时间。

按照专利法实施细则的规定，专利实施强制许可的范围，应当限定在主要为供应国内市场的需要。

申请人取得专利实施强制许可后，只能在强制许可决定规定的范围和时间内实施专利，而不得超越强制许可决定中规定的范围和时间。

三、专利实施的强制许可是有条件的。

这些条件一旦不存在，就应当终止强制许可，以保护专利权人的利益，维护其应有的专有权利。

为此，本条第二款中规定，强制许可的理由消除并不再发生时，国知局应当根据专利权人的请求，经审查后作出终止实施强制许可的决定。

按照这一规定，终止专利实施的强制许可，应由专利权人提出。

专利权人一旦提出终止强制许可的申请，国知局即应进行审查。

经审查确认给予专利实施强制许可的理由已消除并不再发生时，即应作出终止实施强制许可的决定。

第五十三条 取得实施强制许可的单位或者个人不享有独占的实施权，并且无权允许他人实施。

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